美国政府停摆35天追平纪录，经济损失110亿美元

美国联邦政府已停摆35天，追平1995-1996年创下的历史最长纪录。机场安检排长队、食品抽检暂停、科研项目冻结、数十万联邦雇员无薪上班或被迫休假——这些并非灾难片情节，而是当下美国社会的真实图景。此次停摆源于国会两党在拨款法案上的僵持，焦点是《平价医疗法案》医保补贴的延续问题。民主党要求延长即将到期的补贴，共和党则坚持“干净”的临时拨款法案，拒绝政策附加条款。僵局持续，经济代价正不断累积。

政府停摆并非简单的政治博弈，它直接切断了联邦政府的“血液”——财政支出。一旦拨款法案未通过，非必要部门资金中断，大量公共服务随即停摆。此次受影响的包括食品与药物管理局（FDA）的部分抽检、国家科学基金会（NSF）的科研资助、以及住房与城市发展部（HUD）的低收入家庭住房补贴。更关键的是，约75万联邦雇员陷入无薪状态。他们中许多人继续工作却拿不到工资，另一部分则被强制休假。这些中断看似局部，实则通过经济链条迅速传导至全社会。

为何一次政治僵局能拖累整个国家经济？其核心在于联邦政府在美国经济中的结构性角色。首先，政府支出本身就是GDP的重要组成部分。停摆期间，联邦采购、项目拨款和福利发放大幅减少。例如，补充营养援助计划（SNAP）资金一度暂停，影响4200万低收入家庭的食品消费。能源部冻结了223个能源项目，涉及资金超75亿美元。这些支出的中断，直接压缩了市场需求。其次，联邦雇员收入锐减，导致消费能力下降。白宫经济顾问委员会估算，若停摆持续一个月，消费者支出将减少300亿美元。由于联邦雇员高度集中在华盛顿地区，当地餐饮、零售和租房市场首当其冲。

更深远的影响来自私营部门的连锁反应。企业依赖政府审批、合同和监管服务，一旦这些环节停滞，运营便陷入困境。洛杉矶港和长滩港因海关技术人员无薪休假，货物清关时间延长15%至20%，易腐品和药品进口受阻。依赖联邦资助的科研机构和建筑公司面临项目冻结，部分小型承包商已开始裁员。安永会计师事务所指出，政府采购延迟是每周损失约70亿美元GDP的重要原因。此外，劳工部、商务部等机构暂停发布就业、通胀等关键经济数据，企业决策失去依据，投资信心受挫，长期资本支出可能因此推迟。

历史对比更能凸显此次停摆的严重性。1995-1996年克林顿时期，政府停摆累计26天，造成约14亿美元损失。而2018-2019年特朗普时期的35天停摆，经济损失高达110亿美元，其中30亿为永久性损失。当前停摆已追平历史最长纪录，经济损失正快速逼近这一数字。美国国会预算办公室（CBO）警告，若停摆持续8周，经济损失将达140亿美元，第四季度GDP年化增长率可能下降1至2个百分点。尽管停摆结束后联邦雇员工资将被补发，部分消费可能回补，但项目取消、企业倒闭和人才流失造成的结构性损害难以挽回。

对普通民众而言，影响已从新闻进入生活。一位在费城工作的国土安全部雇员表示，过去五周靠信用卡维持房贷和孩子学费，家庭储蓄已见底。佛罗里达州一家为联邦承包商供货的小型企业主称，订单暂停三周，已不得不暂停两名员工的排班。更广泛地，航空公司因安检人员疲劳和缺勤增加，航班延误率上升；癌症患者担心临床试验因NIH资金中断而搁置。这些个体困境汇聚成社会成本，侵蚀公众对政府的信任。民调显示，多数美国人将停摆归咎于政治极化，而非单一政党。

未来走向仍不确定，但解决路径逐渐浮现。民主党并非拒绝妥协，而是寻求将医保补贴延续与社区医疗资金、边境管理能力提升捆绑，形成“民生+务实改革”的交易方案。共和党内部也出现分化，部分来自摇摆州的议员担忧选民因保费上涨而受冲击，呼吁尽快重启政府。参议院高层虽未公开让步，但已有迹象表明，务实派正推动“先开门、再谈判”的策略。最可能的结局是通过一项短期拨款法案，暂时延长政府运作，为后续谈判争取时间。毕竟，当经济损失突破百亿美元、选民不满持续上升时，政治姿态终需让位于现实压力。

这场停摆再次暴露美国预算制度的脆弱性。自1977年以来，国会仅三次在财年首日（10月1日）前通过完整预算案。频繁依赖临时拨款和继续决议，使政府始终处于停摆边缘。政治极化将预算程序变为博弈工具，而代价由经济和民众承担。历史不会简单重复，但当35天的停摆再次上演，人们不得不问：下一次，我们还能承受多久？