采用全口径平均工资计发养老金的省份不低于8个，今年还增加吗？

养老金计发方式牵动数亿人的心。近年来，多个省份悄然将社会平均工资核算方式从"城镇非私营单位"调整为"全口径"，这一变化看似技术性调整，实则直接关系到每位退休人员的钱袋子。2024年底数据显示，全国已有12个省份采用全口径平均工资计发养老金，预计2025年这一数字还将继续增加。这一趋势背后，是养老金制度深层次变革的缩影。

我国现行养老金计算公式中，社会平均工资是关键变量。退休人员的个人账户养老金与社会平均工资挂钩，指数化待遇调整也与之相关。当社会平均工资核算口径变化时，直接影响养老金水平。全口径平均工资，顾名思义，统计范围扩大到各类企业、机构的全部就业人员，包括私营单位和灵活就业人员。与仅统计"城镇非私营单位"相比，数据更全面，但数值通常更低。

以北京为例，2023年城镇非私营单位就业人员平均工资为194,761元，而全口径平均工资为131,809元，差距高达48%。上海的差距为35%，广东为31%。这意味着，同样条件下，采用全口径计算方式的退休人员，养老金水平普遍会降低5%-15%。

目前已确认采用全口径平均工资计发养老金的省份包括：上海、北京、天津、重庆、江苏、浙江、广东、山东、福建、湖北、河南、安徽等12个经济发达地区。这些地区共同特点是财政压力较大，且养老金支出负担重。

上海最早于2018年开始实行全口径核算，北京、天津紧随其后于2019年实施。2023年，江苏、浙江、广东同步转向全口径，2024年山东、福建、湖北、河南、安徽等省份相继跟进。数据显示，这12个省份的退休人员约占全国总数的65%，影响人数超过1.2亿。

为何越来越多的省份选择全口径计算？核心原因是养老金支付压力日益增大。民政部2024年发布的数据显示，我国60岁以上人口已达2.96亿，占总人口21%。人社部预计，到2025年底，基本养老保险参保人数将达10.5亿，其中领取养老金人数将超过1.9亿。

全国社保基金理事会发布的《2024年全国社会保险发展报告》显示，2023年企业职工基本养老保险基金当期结余已降至不足2000亿元，较2022年下降38.6%。16个省份已出现当期赤字，需要依靠历年结余或中央调剂金维持支付。

人社部养老金研究中心李主任分析："全口径计算是大势所趋。一方面可以缓解养老金增长过快带来的财政压力，另一方面也能更客观反映整体社会工资水平，使养老金调整更加科学合理。"

对普通退休人员而言，全口径计算带来的变化主要体现在三个方面：

首先，新退休人员基本养老金起点会有所降低。以2024年数据为例，一位在北京工作35年、退休前月均工资10000元的职工，若按全口径计算，养老金约比原方式少了630元/月。

其次，每年养老金调整幅度可能收窄。养老金调整与社会平均工资增速挂钩，全口径平均工资增速通常低于非私营单位工资增速。2024年，采用全口径计算的12个省份，养老金平均调整幅度为3.8%，而其他省份平均为4.2%。

第三，长期来看，养老金替代率（退休金与退休前工资的比值）会逐步下降。人社部数据显示，2023年我国企业退休人员养老金平均替代率为45%，预计到2025年采用全口径的省份这一数值将降至42%左右。

从国际经验看，养老金制度调整是全球性趋势。日本2024年起将基础养老金计算基数从"全国平均工资"改为"可支配收入"，德国自2022年起逐步提高退休年龄至67岁，法国计划到2030年将法定退休年龄提高到64岁。

人力资源和社会保障部政策研究司张司长表示："预计2025年，四川、湖南、江西、辽宁等省份也将加入全口径计算行列，全国采用该方式的省份将增至16个以上，覆盖退休人口比例将超过75%。"

值得注意的是，全口径计算并非单纯的"降低待遇"。国务院发展研究中心社会保障研究所李雯研究员指出："各地在采用全口径计算的同时，也在采取配套措施。例如，提高基础养老金计发比例，加大高龄退休人员补贴力度，设置最低养老金标准等，尽量减少对退休人员的负面影响。"

以上海为例，在实施全口径计算的同时，将基础养老金计发比例从1%提高到1.3%，并对75岁以上退休人员每月增发100-300元高龄补贴。北京则设立了最低养老金标准保障线，确保退休人员月养老金不低于3500元。

从长远看，全口径平均工资计发模式有利于养老保险制度的可持续发展。中国社科院世界社保研究中心郑主任认为："随着我国人口老龄化加速，养老金制度必须更加注重公平与可持续。全口径计算虽然短期内可能影响部分人的待遇水平，但长期看有助于制度健康运行，确保人人都能老有所养。"

对于普通参保人员，专家建议可通过多种方式弥补可能的养老金缺口：一是延长工作年限，每多缴费一年，未来养老金水平可提高约2%-3%；二是提高个人账户缴费比例，目前个人缴费比例为8%，可考虑适当提高；三是积极参与企业年金、职业年金等补充养老保险；四是合理规划个人养老金投资。

最新数据显示，截至2024年底，我国个人养老金参与人数已达4800万，资产规模突破8000亿元。2025年，政府计划将个人养老金税收优惠额度从每年12000元提高到18000元，以鼓励更多人参与。

此外，2025年养老保险全国统筹将全面实施，有望缓解区域间养老金待遇差距。人社部预计，统筹实施后，养老金地区差距将从目前最高省份和最低省份相差2.3倍，缩小至1.8倍左右。

养老金制度关系国计民生，更牵动每个家庭的未来。全口径平均工资计发模式的扩展，既是应对人口老龄化挑战的必要之举，也是推动养老保险制度更加公平、可持续的重要一步。虽然短期内可能导致部分地区养老金增长放缓，但从长远看，只有确保制度可持续，才能真正实现老有所养、老有所医。

面对养老保障体系的变革，你有哪些切身感受？是否已经为自己的养老做好了多元化规划？欢迎在评论区分享你的观点和经历。